| 加强税务文化建设之我见 | |
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加强税务文化建设之我见
无 为
文化是人类社会在历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是人类在认知世界和改造世界实践中创造的精神成果，是一种特殊的社会和历史现象。文化反映思想道德素质和科学文化素质，其核心是价值观，是文化的最高境界。文化是生产力，是竞争力。文化生产力是社会生产力的重要组成部分。文化和经济密不可分，经济和税收又紧密相联，文化发展为经济社会发展提供精神动力和智力支持，提高经济的创造力和竞争力，推动经济和社会的发展。
据《孟子·滕文公上》中言：“夏后代五十而贡，殷人七助，周人百亩而彻，其皆什一世”。赋税思想随着赋税活动的产生应运而生，这种赋税思想是当时税务文化的主要组成部分，也是当时最重要的税务文化表现形式。随着社会的发展和变革，从春秋时期实行的“初税亩”起，赋税思想得到不断发展，税务文化的内涵也得到丰富和扩充。治税思想、纳税心理、纳税意识逐渐融入到税务文化之中。税务文化是文化在税收领域的反映和体现。国家税务总局谢旭人局长在《加强税务文化建设 促进税收事业发展》一文中对税务文化的定义作了详细阐述：税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的总和。税务文化随着税收的产生而产生，随着税收的发展而发展，税务文化代表了税收事业的发展方向。
一、税务文化建设是倡导先进税务文化理念，适应现代社会发展的需要
党的十六大报告指出：“牢牢把握先进文化的前进方向，发展先进文化就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的社会主义文化”。所谓先进文化，就是指科学的、健康的、符合最广大人民群众的根本利益的，代表未来发展方向和有利于社会进步的文化。先进文化是能够解放和发展生产力、体现时代精神的文化。近年来，国家税务总局提出了加强税务文化建设的工作要求，其目的是要不断满足税务人员日益增长的精神文化的需求，树立税务部门良好形象，促进税收事业健康发展。
（一）加强税务文化建设是提高税务干部素质的重要手段。随着税务工作的知识含量和智力要求越来越高，对税务人员的素质提出了更高要求。近年来，税务干部的思想状况、文化层次、知识结构虽然有了较大提高，但税务人员的综合素质与税收现代化建设不相适应的矛盾依然比较突出。税务文化建设对税收工作举足轻重。一是有利于提高税务干部的思想素质。税务文化建设就是要提高全体税务人员的思想文化素质，利用税务文化的导向、约束、凝聚、激励、辐射作用，形成生动活泼、健康向上的氛围，使税务人员的生活、修养、情趣等方面都充满先进文化的韵味，提高税务干部的积极性、主动性和创造性，增强税务干部的主人翁精神和团队协作精神。二是有利于丰富税务干部的文化生活。文化素质是税务干部的首要素质，决定了税务干部把文化资源和智力资源转化为现实生产力的程度。丰富的文化生活能净化心灵，强化情感，加强交流与沟通，增进友谊，消除心理生理上的疲劳，调整心态，保持旺盛的精神状态。随着法定节假日的调整，广大税务干部有足够的业余时间广泛吸收现代文化的优秀成果，与时俱进地掌握不断更新的文化知识，用丰富的文化活动来充实自已的业余生活，用轻松的文化生活来调节身心，不断完善和优化知识结构。从而在税务系统内建立起一种积极、健康有益的文化导向。三是有利于坚定税务人员的理想信念。人是做好工作的第一要素。只有用最先进的税务文化不断丰富税务人员的精神世界，以崇高的目标激励人，以规范的管理教育人，以严明的纪律约束人，以先进的力量引导人，以高尚的品德熏陶人，不断增强税务人员的精神力量，不断满足税务人员的精神文化需求，才能教育引导税务党员干部牢固树立正确的世界观，人生观，价值观，把税务部门打造成政治过硬，作风优良，执法公正，服务规范的坚强集体。
（二）加强税务文化建设是促进税收事业发展的可靠保证。加强税务文化建设就是加强税收工作，要突出科技兴税、文化兴税和人才强税。一是要坚持科技兴税战略。科技兴税是税务文化建设的重要内容和促进税收事来发展的重要途径，主要体现在税收信息化建设方面：要明确税务信息化建设的总体目标和工作要求，不断加大对信息化建设的资金投入，建立种类齐全、功能配套的硬件平台，使硬件设备和网络建设等信息化基础设施满足税收管理现代化的需要；应用电子办税服务平台、税收管理员信息系统、税收监控分析系统、一户式查询系统、电子定税系统、执法管理信息系统等业务辅助系统，促进税收业务管理的科学化、精细化和规范化；拓展信息化运用领域，以金税工程建设为核心，积极推广使用增值税防伪税控系统、中国税收征管信息系统（CTAIS）、出口退税审核系统等业务主体应用系统，提高税收业务管理的质量和水平；与金融机构进行网络互联，搭建电子办税业务网，方便纳税人电子申报缴税；以公文处理系统（ODPS）为核心，全面应用财务管理系统、人事管理系统等软件系统，实现办公自动化、无纸化、信息化，提高行政管理效能；通过召开信息化专业会议、开展工作调研和经验交流等多种形式，及时税收发现信息化建设中存在的问题，不断寻求最佳解决方案，牢牢把握信息化建设的主动权。二是坚持文化兴税战略。文化兴税就要用现代科学理论武装干部，用现代科学文化知识充实干部，用优良传统作风教育干部，积极探索新时期税收工作规律，在税务干部中形成共同的理想信念、精神支柱和道德规范，把税收工作推向新的境界，传播税务文化理念，提升税务文化品位，丰富税务干部的精神世界。通过税务文化的激励、鞭策和渗透，凝聚思想，优化工作环境，改善工作条件，提升管理水平，增强工作效率，促进和谐发展，以税务文化促进税收事业，最终实现国税事业整体发展。三是坚持人才强税战略。要牢固树立以人为本，人才是第一资源的观念，不断加强人才资源能力建设，使国税事业始终充满生机和活力。要积极探索新形势下人才建设的规律和特点，建立有效的人才教育体系、评价体系、选用体系和激励体系，促进各类人才的培养、选拔、使用机制的规范化、制度化；通过招录、培训等渠道，引进和培养各类专业人才队伍，建立一支梯次推进、基础牢固、保障有力的专业化人才队伍，为税务工作的深入发展提供可靠的人才保障和智力支持；要把品德、知识、能力特别是业绩作为衡量人才的主要标准，坚决摒弃唯学历、唯资历、唯文凭、唯身份的传统观念。
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